【檢察公益訴訟工作指導(dǎo)叢書(shū)】

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆四中全會(huì)上，首次描繪出檢察公益訴訟的改革路線圖。自此以后，檢察公益訴訟制度成為維護(hù)公共利益的重要力量。

檢察公益訴訟工作全面推開(kāi)以來(lái)，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)。2018年年底，全國(guó)基層檢察院全面彌補(bǔ)立案空白和訴前程序辦案空白，實(shí)現(xiàn)公益訴訟辦案“全覆蓋”。為進(jìn)一步總結(jié)檢察公益訴訟工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化典型示范，鞏固辦案成果，深入推進(jìn)公益保護(hù)向縱深發(fā)展，最高人民檢察院第八檢察廳集中全國(guó)公益訴訟檢察條線優(yōu)勢(shì)力量，組織編寫(xiě)《檢察公益訴訟工作指導(dǎo)叢書(shū)》，現(xiàn)已出版發(fā)行。

《檢察公益訴訟工作指導(dǎo)叢書(shū)》由最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵擔(dān)任主編，最高人民檢察院第八檢察廳組織編寫(xiě)。目前已出版3個(gè)分冊(cè)4種圖書(shū)（其中1個(gè)分冊(cè)為上下冊(cè)）。包括行政公益訴訟典型案例實(shí)務(wù)指引2冊(cè)【生態(tài)環(huán)境·資源保護(hù)領(lǐng)域（上下冊(cè)）、食品藥品安全·國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)·國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域】，民事公益訴訟典型案例實(shí)務(wù)指引1冊(cè)【民事公益訴訟·刑事附帶民事公益訴訟】。

強(qiáng)化案例示范

選取案例具有示范性，注重類(lèi)案監(jiān)督，強(qiáng)化案例指導(dǎo)。叢書(shū)第一批分冊(cè)以典型案例為切入，收錄近期發(fā)布的部分最高人民檢察院指導(dǎo)性案例、十大典型案例和其他參考案例，強(qiáng)化對(duì)類(lèi)似公益訴訟案件辦理的指導(dǎo)作用。

解決適用難題

選取案例具有典型性，從不同角度解決實(shí)踐中法律適用疑難問(wèn)題。叢書(shū)收錄的公益訴訟案例，從不同角度直觀地回答辦理同類(lèi)案件可能遇到的疑難復(fù)雜問(wèn)題，如如何判斷行政機(jī)關(guān)是否依法全面履職，如何收集有效證據(jù)，如何提出合理檢察建議，如何制作出庭預(yù)案等，對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作提供重要參照。

覆蓋全部領(lǐng)域

選取案例具有全面性，涵蓋檢察公益訴訟目前適用的全部案件范圍。叢書(shū)收錄的行政公益訴訟和民事公益訴訟（包括刑事附帶民事公益訴訟）案件，涵蓋生態(tài)環(huán)境破壞和資源保護(hù)領(lǐng)域、食品藥品安全領(lǐng)域、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域，以及檢察機(jī)關(guān)積極探索的“等”外領(lǐng)域。

提供普法素材

選取案例具有生動(dòng)性，為公益訴訟檢察工作提供法治教材和普法素材。通過(guò)叢書(shū)收錄的優(yōu)秀案例，能夠傳遞檢察好聲音，講述檢察好故事，落實(shí)檢察環(huán)節(jié)“誰(shuí)司法誰(shuí)普法”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)而吁請(qǐng)社會(huì)各界進(jìn)一步關(guān)注支持檢察公益訴訟工作。

最難得的是，每個(gè)案例用心編輯，擺脫市面上案例類(lèi)圖書(shū)傳統(tǒng)體例。將“拿來(lái)即用”做到極致。具體體例如下：

“基本案情”（簡(jiǎn)潔明了概括案情）

“檢察建議”（總結(jié)檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的檢察建議及內(nèi)容）

“行政機(jī)關(guān)履職情況”（陳述行政機(jī)關(guān)回復(fù)、應(yīng)對(duì)及履職情況）

“辦案指引”（涵蓋管轄、立案、訴前程序、跟進(jìn)調(diào)查等環(huán)節(jié)中疑難問(wèn)題指引）

“辦案效果”（案件辦理實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏，獲得“三個(gè)效果”統(tǒng)一）

“依據(jù)指引”（指出辦案法律依據(jù)）

“文書(shū)指引”（立案決定書(shū)、檢察建議書(shū)、行政機(jī)關(guān)回復(fù)等文書(shū)一應(yīng)俱全）

“基本案情”（簡(jiǎn)潔明了概括案情）

“訴前程序”（總結(jié)檢察機(jī)關(guān)在訴前所做工作）

“訴訟情況”（陳述因行政機(jī)關(guān)不依法履職后的訴訟過(guò)程）

“辦案指引”（涵蓋管轄、立案、訴前程序、提起訴訟等環(huán)節(jié)中疑難問(wèn)題指引）

“依據(jù)指引”（指出辦案法律依據(jù)）

“文書(shū)指引”（立案決定書(shū)、檢察建議書(shū)、起訴書(shū)、出庭預(yù)案、判決書(shū)等文書(shū)一應(yīng)俱全）

與此同時(shí)，為了配合辦案實(shí)際需要，最高人民檢察院第八檢察廳還組織編寫(xiě)了涵蓋公益訴訟辦案常用法律法規(guī)、行政規(guī)章、司法文件的必備工具書(shū)——《檢察公益訴訟辦案實(shí)務(wù)手冊(cè)》（上下冊(cè)）（336元），供檢察人員使用。