編者按　2019年是黨和國(guó)家歷史上不平凡的一年。這一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦黨和國(guó)家工作大局履職盡責(zé)，按照講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)的總體要求，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺全面履行“四大檢察”職能，檢察工作穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升。在2020年初新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，檢察機(jī)關(guān)自身疫情防控和辦公辦案工作兩手抓、兩不誤，充分發(fā)揮“四大檢察”職能，為疫情防控提供了有力司法保障。

歷史的長(zhǎng)河中，總有一些年份璀璨耀目。

2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。一年來(lái)，“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局取得新進(jìn)展，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)繼續(xù)有力推進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在不平凡的2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民檢察事業(yè)圍繞大局持續(xù)發(fā)力，在新的歷史方位上加速前行。

落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求、堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，既是檢察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任，也是檢察事業(yè)發(fā)展的根本保證。2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央政法委直接領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民檢察院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持把“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)上，全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，交出了一份讓黨放心、讓人民滿意的答卷。

講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，聚焦黨和國(guó)家工作大局履職盡責(zé)

2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)始終牢記習(xí)近平總書記“聚焦黨和國(guó)家工作大局履職盡責(zé)”的重要指示，立足穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，始終圍繞黨和國(guó)家工作大局忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。

2019年是新中國(guó)成立70周年，盛事盛典，治安為先。檢察機(jī)關(guān)緊盯重大政治安全風(fēng)險(xiǎn)，把創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境作為首要任務(wù)，用足用好法律武器，嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪。全年共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人108萬(wàn)多人，提起公訴181萬(wàn)多人，同比分別上升3%和7%。

“黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基。要咬定三年為期目標(biāo)不放松，分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法、調(diào)整主攻方向，保持強(qiáng)大攻勢(shì)。要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后‘關(guān)系網(wǎng)’‘保護(hù)傘’不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實(shí)效、長(zhǎng)效?！边@是習(xí)近平總書記2019年年初對(duì)政法工作作出的重要指示要求。

2019年，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入第二個(gè)年頭，大量案件進(jìn)入起訴階段。在全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)大背景下開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，必須高度重視嚴(yán)格依法辦案。為確保“是黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”，最高檢采取了一系列有力舉措：制定指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)督導(dǎo)督辦、閱卷指導(dǎo)，組成專家組辦理孫小果案、操場(chǎng)埋尸案等重大復(fù)雜案件，嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)檢察院對(duì)涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)、市級(jí)檢察院對(duì)涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)制度，發(fā)布5起“不放過、不湊數(shù)”典型案例。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴涉黑犯罪3萬(wàn)余人、涉惡犯罪6萬(wàn)余人。落實(shí)“打傘破網(wǎng)”要求，起訴保護(hù)傘1400余人，同比上升3倍多。最高檢會(huì)同有關(guān)部門制定黑惡案件財(cái)產(chǎn)處置意見，深挖經(jīng)濟(jì)源頭和利益鏈條，精準(zhǔn)“打財(cái)斷血”，摧毀黑惡勢(shì)力犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2019年，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入打好重點(diǎn)戰(zhàn)役時(shí)期。如何運(yùn)用司法手段精準(zhǔn)服務(wù)？檢察機(jī)關(guān)想在前、做在前、服務(wù)保障在前。

——重點(diǎn)促進(jìn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)懲金融詐騙、破壞金融管理秩序等影響金融安全犯罪。最高檢會(huì)同公安部聯(lián)合掛牌督辦15起網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)重大非法集資案。

——聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)持續(xù)發(fā)力。最高檢會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦出臺(tái)了司法救助支持脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)3800余名因案致貧、因案返貧的刑事被害人發(fā)放救助金4500余萬(wàn)元，同比均上升15%左右。

——扎實(shí)推進(jìn)污染防治。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源犯罪，起訴人數(shù)同比上升約15%。最高檢會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等9部委制定在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見；爭(zhēng)取司法部支持，建立環(huán)境公益訴訟先鑒定后收費(fèi)機(jī)制；推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市檢察機(jī)關(guān)開展常態(tài)化區(qū)域協(xié)作；會(huì)同水利部開展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)；開展守護(hù)海洋檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督；對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的57件問題線索集中掛牌督辦，促進(jìn)整改到位。

2019年，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)困境尤甚。

習(xí)近平總書記2018年11月在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“三個(gè)沒有變”，為檢察機(jī)關(guān)履職指明了方向。2019年，檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)依法加大平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力度，既提供更優(yōu)法律服務(wù)又促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)。最高檢明確提出對(duì)涉嫌犯罪的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人能不捕的不捕、能不訴的不訴、能判緩刑的就不提出判實(shí)刑的量刑建議，并發(fā)布9個(gè)典型案例加強(qiáng)指導(dǎo)；與全國(guó)工商聯(lián)建立起日常溝通聯(lián)系機(jī)制，帶動(dòng)31個(gè)省級(jí)檢察院與工商聯(lián)建立協(xié)作機(jī)制；開展涉民營(yíng)企業(yè)羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)等。